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第一界别活动组---赴福州深圳广州学习考察情况的报告
时间:2020-03-18 11:18:24   来源:   点击量:262

3月4日至3月8日,市政协委员第一界别活动组,赴福州、深圳、广州三市围绕“完善协商机制,提升协商成效”和“推进民营企业发展,提升民营企业竞争力”进行了为期5天的学习考察。期间,与福州市政协开展了深入座谈交流,与福耀玻璃、捷联电子、京东方、华为、海吉星国际农产品物流园、迈瑞医疗器械公司、清华深圳研究生院、海格通信集团股份有限公司产业园、北斗产业园、金发科技股份有限公司、启帆工业机器人有限公司、瑞松智能科技股份有限公司和美的智能工厂企业负责人进行了广泛深入地接触与交流,现将有关情况报告如下。

一、考察的感悟

(一)关于产业发展的感悟

1.重视科技创新,高端产业水平高。一是推进科技创新,着力促转化,不断筑起产业新高地。考察地区推进科技创新不仅国家和政府大力投入,更是企业自觉自愿的主动行为。考察地区都建有国家级的高新技术产业开发区,在政企双方的高度重视和大力投入下,高新技术产业逐步发展成为当地支柱产业。以深圳为例,在近30年时间里,高新技术产业已逐步发展成为深圳经济的第一增长点和第一大支柱产业,形成了以南山区、福田区、龙岗区为主体,以电子信息、生物医药以及新能源、新材料产业为主导的高新技术产业。出台了《深圳高新技术产业园区发展专项规划(2009-2015年)》和《深圳新一代信息技术产业振兴发展政策》,制定一系列针对高新技术产业园区发展的战略定位与政策方针,创造出完善优良产业发展环境。设立了全国首个50亿元天使投资引导基金,2018年全社会研发投入超过1000亿元,国家级高新技术企业总量超过1.4万家。2018年前三季,深圳高新技术产业实现产值16639亿元。二是激发内生动力,自觉投入研发,不断提升企业竞争力。企业在科技创新投入方面也不遗余力,华为、中兴、腾讯等一批高科技企业研发投入占销售收入的10%以上,达到100亿元级别。福州的福耀集团形成了一套自主创新研发体系,搭建了“玻璃工程研究院+海内外设计中心+科研工作站”多层全球化协同创新平台。每年投入数亿元进行产品及技术的升级,提升公司的核心竞争力。广州美的集团不断加大在科技创新方面的投入,在全球建立了20个研发中心,同时不断强化与高校实验室的合作,全面覆盖颠覆性研究、前沿技术研究及本土化产品创新研发。在科技投入上的多年坚持,让美的在科技创新方面硕果累累,在家电领域方面的发明专利数量连续三年稳居全球第一。 

2.壮大产业集群,转型升级力度大。一是完善产业链条,着力补短板,形成产业集群化发展。福州市重点瞄准电子信息、高端装备制造、纺织化纤、高端冶金建材、精细化工、生物医药等6条产业链18个细分产业,针对电子终端产品、平板显示关键原材料、大尺寸半导体、汽车关键零部件等24个缺失环节和44个薄弱环节,集中力量引进延链补链强链项目,补齐新兴产业链的薄弱环节,强化传统产业链的核心环节,加快招引战略性新兴产业项目,精准招引产业链引擎性项目,达到“引进一个、带动一群、辐射一片”的作用。二是立足既有优势,着力抓龙头,龙头带动效应已显现。考察地区党委政府首先以长期扶持本地龙头企业发展为抓手,坚定不移地加以扶持;其次以引进世界500强企业或全国重点企业为抓手,填补本地区产业发展短板,建立本地区发展新优势。福耀玻璃、金发科技、美的集团,都是成立于上世纪八、九十年代的社办企业或乡镇企业。30多年来,在当地政府坚持不懈地支持下,逐步发展壮大,成长为全国知名企业。30多年历经风雨不断壮大,既有政府部门坚定不移地扶持,也有企业自身咬定青山不放松的韧劲和毅力,政府和企业共同努力,成就了今天的业界辉煌。福州市引进京东方,有力促进本市电子信息产业集聚发展和“升级换代”。福州的电子信息产业已经形成了一定的规模效应,但是由于缺乏强大的上游企业入驻,产业发展规模一度受到了瓶颈制约。京东方入驻福清后,有力带动福州电子信息产业延伸产业链条,与本地企业捷联电子相互呼应,加速集聚一大批上下游企业,形成电子信息产业规模集群,从而拓展出一条新的千亿级产业链,推动福州电子信息产业由制造为主向研发制造一体化转变。  

3.尊重关爱企业,营商环境优势大。一是争取国家政策支持力度大、效果好。考察地区积极利用区位优势和国家优先发展的政策机遇,充分发挥闽粤人民敢闯敢干、爱拼吃苦的精神,在争取国家政策方面总能够突破条框束缚,获得国家积极支持。考察的福州、深圳、广州等三地都建立有国家级高新技术产业开发园区,在产业发展上获得诸多便利。二是本地惠企政策针对性强、落实好。广州市政府出台了科技创新“1+9”政策文件,形成以一个纲领性文件加若干配套政策的创新政策体系,从企业研发投入后补助、科技成果交易补贴、科技与金融、产业融合发展、贷款风险补偿机制、科技保险保费补贴等诸多方面全方位支持企业搞科技创新。福州市分别针对具体项目制定优惠扶持政策。例如,对用水情况制定了工业用水大户减排奖励试行办法。每项扶持政策细化到每一个环节如何奖励兑现。例如,对企业研发进行补助这一项,分别制定对规模以上和规模以下高新技术企业研发分阶段补助的标准,明确了市、县级财政分别承担的份额。同时,政府在制定政策时充分考虑自身承受能力,能够兑现的才考虑纳入政策范围,不攀比、不随意发布优惠政策。

(二)关于政协工作的感悟

1.围绕中心,精选课题。福州市在制定年度协商计划和工作要点是时,邀请市直有关部门共同参与协商课题确定,并提请市领导点题出题,报请市委常委会议审议通过。使协商调研课题确定做到“三个避免”:一是避免选题数量过多或过少;二是避免选题体量过大或过小;三是避免选题范围过宽或过窄。

2.深入协商,力见实效。优化调查研究机制,在深入调研、提高实效上下功夫,选好样本“解剖麻雀”,真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。比如,福州市政协2018年针对“推进美丽乡村建设,助力实施乡村振兴战略”这一协商课题,先后召开27场调研座谈会,在深入调研的基石上,形成了一份建议案、一份调研总报告、6份子报告和7方面27项具体建议。

3.强化管理,提升素质。在加强委员履职服务管理上,福州市出台了《福州市政协委员履职考核办法(试行)》,在全省率先建立委员述职制度,开展首次委员履职年度考核。还启动改造委员服务与管理平台,提高服务管理委员的信息化水平。在加强政协机关建设方面,福州市政协编制了委办室工作指南,不断理顺机关内部运行机制,加强日常履职督查,提高履职服务效率。机关工作科学化水平不断提高,机关党员干部干事创业精气神不断提振。

二、考察的启示

(一)学习把推动科技创新作为发展关键任务的理念,下大力气推进科技成果转化、提升企业竞争力。一是搭建科技创新平台。为创新型科技企业搭建银企对接平台,帮助解决融资难、贷款难问题。建立中小企业创新风险基金市场, 为中小企业筹集创新资金、分散和降低创新风险提供保障。完善市场信息运行机制,充分发挥政府在信息拥有方面的优势,为中小企业提供信息服务,降低中小企业创新信息成本。真正落实市政府出台的《包头市设立科技创新引导资金的实施意见》《包头市关于鼓励科技人才创新创业的若干意见》《包头市促进科技创新工作十条措施》等政策措施,为提升我市科技创新创造良好环境。二是激发企业自主研发动力。通过行业开放、税收优惠、财政补贴、政府采购和政策性金融支持等举措推动企业积极投入科技研发。通过建立高校、企业与科研院所和高校长效对接机制,推进企业与科研机构深度合作,实现产学研一体化发展。

(二)学习把延长产业链条作为发展主要抓手的理念,坚定不移壮大特色产业集群,提升区域发展后劲。一是挖掘本地特色产业。依托我市现有的产业发展优势和特点,全力支持包钢、包铝、一机、北重、北奔、二O二、二冶等企业做强做优做大,加紧构筑钢铁、铝业、装备制造、稀土和煤化工等产业集群,并努力延长产业链条,促进产业升级、产业延伸和产品多元。大力推进包钢、一机、北重、包铝等国企与本地民营企业协作配套,加快构筑以央企区企等优势企业为龙头、众多中小企业协同发展的产业集群。以创建“中国制造2025”示范区为契机,运用互联网、大数据、新技术等手段改造提升传统产业,推动钢铁、铝业、装备制造、稀土新材料等产业向高端化、高技术化、集群化方向发展。二是着力发展高新技术产业。积极引进大型高新技术企业,促进我市产业发展提档升级。结合本次考察,力争在推动我市伺服电机与广州市启帆机器人公司合作、与广州市金发科技集团建立新材料研发生产基地方面取得成效。

(三)学习把尊重善待企业作为发展重要基石的理念,全面弘扬企业家精神,着力优化营商环境。一是树立全员服务的理念。坚持需求导向、问题导向、效果导向,使每一位政府部门工作人员都在为企业创造良好发展环境方面增添助力,使优化营商环境的理念和举措融入到政府部门每一天日常工作当中。每一位涉企政府部门的工作人员都要深入了解企业在自身发展、创新活动中的堵点、难点、痛点,争取件件有着落、事事有回音,对企业发展有足够的耐心和持久的支持,以“店小二精神”做出“五星级服务”,让企业在包头的发展更有质量、更有水平、更有效益。 二是打造公平正义的法治环境。党委政府要为企业、群众撑起一把坚实的法治“保护伞”。要维护市场秩序,严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为,做到“有熟人没熟人一个样、外地人本地人一个样、大企业小企业一个样、国有民营一个样”。三是营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,展示优秀企业家精神,凝聚崇尚创新创业正能量,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。

(四)学习把强化教育管理作为提升能力途径的理念,全面加强干部队伍建设,扎实提高履职水平。一是建立程序更严谨、方法更科学、结果更公正的委员履职考核办法,加强对委员的管理考核,激发委员履职热情。二是进一步完善市政协各项工作,推动市政协在双向发力上提质增效、在协商议政上提质增效、在专委会工作上提质增效、在界别活动上提质增效、在委员工作上提质增效、在提案工作上提质增效、在机关建设上提质增效,以优异的成绩迎接新中国成立70周年、人民政协成立70周年。


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