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市政协经济委员会2013年度工作报告(书面)
时间:2014-01-07 10:47:18   来源:   点击量:57
    2013年,市政协经济委员会深入学习、贯彻落实中共十八大、十八届三中全会精神和中共包头市委十一届四次、五次全委(扩大)会议精神,紧扣自治区党委提出的 "8337" 发展思路,围绕全市经济社会发展 "三个提升" 的奋斗目标、 "五个转变" 的基本要求和 "六项工程" 的战略重点,在市政协主席会议、常委会议的领导下,在分管副主席的具体指导下,认真履行政协政治协商、民主监督、参政议政的职能,切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,开拓进取,真抓实干,为促进全市经济健康发展做出了积极的贡献。
    一、2013年主要工作完成情况
    (一)开展调研视察,在推动发展上献良策
    统筹城乡一体化发展是党的十八大报告和自治区 "8337" 发展思路中特别提到的今后一项重点工作。经济委通过对固阳县、达茂旗、土右旗城乡发展情况调研,又深入昆区北沙梁地区探访进城农民生活情况,取得第一手资料后,撰写了《实施 "全域包头" 规划,全力构建城乡一体化的新生活》的调研报告。报告提出了包括实施 "全域包头" 规划,优化生产力布局;促进县域经济做大做强;给予农民和市民同等的财产权和发展机会等三点建议及需要完善的六个方面工作,为市委、市政府科学民主决策提供了有益的参考。经济委就此内容在市政协十二届三次常委会议上做了专题发言,受到了与会人员的高度重视。
    产业转型升级是自治区 "8337" 发展思路在 "三个着力" 部分提出的当前及今后一段时期的重点工作,也是经济委年初就确定的重点调研课题。经济委带领委员及企业家联合会理事到固阳、白云、达茂考察了产业转型升级以及县域经济发展情况,听取了旗县区工作汇报,深入实地察看了重点项目,在大量收集资料的基础上,撰写了《培育优势特色产业,打造包头工业经济升级版》的调研报告,并反馈有关部门,积极推进了调研成果的转化应用。
    近年来食品安全事件频发,食品安全问题日益突出,我市企业、学校食堂用餐人员多、用餐量大、集中度高,后勤社会化程度低,相比较而言食品安全问题尤为重要。为使食品安全问题得到有效解决,经济委组织了部分委员,会同有关部门组成联合调研组,深入部分中学、大专院校及企业,对学校及企业食堂的食品安全情况进行了调研,并召开了座谈会,对委员提出的在全市建立统一的食品加工配送中心的提案进行了探讨。通过调研,撰写了《解决校园食堂食品安全的建议》的调研报告,提出了九条切实可行的建议。
    非公经济及小微企业的发展状况一直是经济委关注的重点。经济委通过走访多家委员企业,在实地调研我市非公企业生产经营情况、生存状况,以及借鉴外地扶持非公经济发展的经验基础上,撰写了《突破融资瓶颈制约,实现非公经济大发展》的调研报告,提出了解决融资难的四条对策建议,并在自治区政协十一届二次常委会议上作了专题发言。
    北梁棚改工程是今后几年全市最大的民生工程,为调动政协委员参与北梁棚户区改造的积极性,经济委组织委员到位于银匠窑村和东河村的北梁棚改安置区域,视察了北梁棚户区改造工程进展情况,并号召委员以积极的态度,发挥委员企业家的优势,全力投入到北梁棚改工程中来。委员们表示,面对这场攻坚战,作为政协委员,特别是委员企业家要在发展企业的同时,积极协助市委、市政府做好这项功在当代、利在千秋的民生工程,勇担社会责任,积极参与棚户区改造建设工程,为早日完成棚户区改造发挥推动作用。委员们积极与当地政府沟通,热情投入到棚改战役中。
    2013年,国家对房地产市场的调控逐渐加大,银根未见松动迹象。为了解我市房地产企业生存现状,经济委组织委员考察了包头市科海置业有限公司和包头市金辉房地产有限公司,委员们在听取了公司负责人对 "国五条" 出台后企业生产和销售情况的汇报后,互通信息,畅所欲言。委员们认为: "国五条" 出台抑制了倒房等投机行为,同时遏制了改善性住房的合理需求,但包头属于三线城市,目前的房价还比较合理,对包头房地产业的前景还比较乐观。通过调研座谈,坚定了委员企业家们的投资信心。
    万科现代农业公司采用 "公司+基地+农户" 、 "反租倒包" 、 "农民入股" 等经营模式,促进了土地流转,实现了集约化经营,目前已经成为我市的蔬菜新品种、新技术展示基地,成为了农业科技转化和土地流转的典型样板。经济和农牧界委员们在视察该企业时,建议企业要加大对农业科技创新的投入力度,创新农业投融资机制,增强市场竞争力,进一步促进农业科技成果推广和应用。同时要求企业按照高产、优质、高效、生态、安全要求,培育无公害农产品,做好配送,让居民买得放心、吃得安心。
    (二)开展民主评议,在参政议政上辟新路
    民主评议是政协履行民主监督职能的重要方式,是政协参政议政的具体体现。也是市委交给政协的一项十分重要的工作,经济委承担了对市人社局和旅游局的评议工作。11月13日,经济委按照工作安排,及时进驻市人社局和旅游局,召开了动员大会,听取了两个局领导班子的工作汇报。听取汇报后,评议组分别召开了被服务对象代表座谈会和两个局中层干部、二级单位负责人座谈会,认真听取意见,及时对反映的问题进行了梳理归纳。
    (三)召开重点会议,为谋化全年工作立新规
    3月29日,经济委员会召开了第一次委员会议,讨论了经济委员会工作简则,明确了2013年经济委员会工作要点,划分了三个委员活动小组。张晔副主席对委员会今后工作提出了具体要求,要求委员积极助推市委、市政府重点工作,主动服务全市经济社会发展大局。特别要求涉及房地产及投资经营的委员,要增强投资信心,胸怀全局,积极参与东河区北梁棚户区改造,助推棚户区改造顺利实施。三个委员活动小组各自围绕自身职能也开展了多次活动。
    2013年是新一届政协的开局之年,也是新一届企业家联合会的开局之年。8月26日,联合会按期举行了换届大会,张晔副主席当选为理事长。会议确定了联合会今后的工作重点,对理事们提出了具体的要求,要求理事们要充分发挥群体优势,按照党的 "十八大" 提出的要求和自治区党委提出的 "8337" 发展思路,紧紧围绕包头市 "十二五" 发展规划,针对我市经济社会发展中的突出问题和企业家共同关心的发展问题,积极展开行业研讨和企业间的交流,为促进企业的发展开拓思路,为我市的经济发展献计出力。会议还倡议企业家们积极履行社会责任,致富思源,积极投身社会公益事业。
    (四)帮委员解决问题,在助力发展上倾全力
    2013年,经济委按照计划,先后走访了李锡明委员的大青山机械制造有限公司、王亮委员的好又多购物广场有限责任公司等14家委员企业。在走访中了解到,委员企业都是我市各行业中的利税大户,为包头市的经济发展做出了重要贡献,他们非常渴望为包头市的经济建设添砖加瓦。走访中委员们也提出了一些发展中遇到的问题,如企业注册落户本地困难,发展环境不理想;包头的劳动密集型企业和微利企业发展越来越困难,政府缺乏对这类型企业在各类保险金方面的支持或补贴政策;银行贷款利率和担保、评估等费用的贷款成本一直居高不下;政府对实体经济做得好的企业的扶持力度不大等。走访中,委员们畅所欲言,也提出了一些好的建议,如拓宽融资渠道,服务实体经济;规范地方行业主管部门的监管,减少搭车行为;对重点项目向县域倾斜,实现城市中心区域和县域协调发展;对本土企业和招商引资企业在优惠政策方面给予同等待遇等。经济委已将这些问题及时整理归纳向有关部门反馈。
    针对部分委员提出的不知晓和不了解中小微企业的贷款贴息政策,经济委及时邀请经信委、财政局相关科室负责人,为40多位委员及联合会理事解读了该政策的享受条件和办理流程,并通过手机短信平台向86名委员及理事下发了 "关于申报2013年中小微企业贷款财政贴息资金的通知" 以及填表网址,为企业家们提供了优质的服务。
    在委员会的支持帮助下,委员企业取得了不错的发展成绩。如欧阳宏立委员的兴合能源集团全年考察了20多个项目,多个项目已通过初步评估考核。吕兴民委员的佳隆金属制品公司与北京、西安、上海等国内多家知名企业建立了合作关系,建成了以包头为中心辐射国内外的销售服务网络,并开拓成立了香港和新加坡公司。刘晋鲁委员的草原牧歌集团建成的占地面积为42000平方米现代化大型全国餐饮物流配送中心及中央厨房、调味品生产、肉制品加工的产业化基地已在包头滨河新区建成运行。黄振洲委员的内蒙古东瓯集团旗下地产、商业、车业全年实现营业收入6.74亿元,完成税收0.99亿元。李志刚委员的海德集团被中国饭店协会及国际饭店与餐饮协会授予 "2013年国际饭店业杰出贡献奖" 。
    (五)做好接待,在工作配合上服好务
    4月中旬,以自治区政协副主席韩志然为团长的自治区非公经济发展调研组到我市,就我市非公有制经济发展情况进行调研。调研组一行在考察了东宝生物有限公司、斯伯润控股集团、大青山机械制造有限公司、联德石油机械有限公司、华新机械有限责任公司等企业后,分别召开了非公经济工作座谈会和非公企业界代表座谈会。经济委员会负责此次接待任务,并圆满完成了参观企业选点、参观路线踏勘、落实座谈人员及会议材料准备等各项工作。
    近年来,特别是举全市之力帮扶固阳县以来,固阳县的贫困面貌得到了一定改善。但固阳县发展面临的现实问题,贫困落后的现状依然没有得到根本性改变,脱贫致富的任务还非常艰巨。4月18日,自治区政协农牧业委主任白长江一行到固阳县考察社会化扶贫工作,经济委员会陪同白长江主任听取了固阳县委县政府就固阳县县域经济发展现状、存在问题、下一步的工作思路和建议的汇报,并深入到金山镇贫困农户家中,与留守农民促膝交谈,了解农民对脱贫致富的真实想法。
为进一步了解自治区小微企业的发展状况和发展态势,自治区政协办公厅和民革内蒙古区委组成联合调研组于7月下旬到我市就 "内蒙古小微企业发展状况" 进行专题调研。调研组召开了座谈会,听取了市工商联和金融办的汇报,并实地到伊纯物贸、圣鹿源等企业了解情况,经济委圆满完成了接待及会议筹备任务。
    在接待杭州市政协考察团来我市调研钢结构建筑产业推广应用工作经验时,经济委组织考察团与市发改、规划、经信等部门座谈,并到万郡大都城项目建设现场参观。
    (六)配合市委政府工作,在促进落实上强监督
    2013年年初,经济委员会按照市委和市政府的统一安排,对发改委等全市15家单位2012年度重点工作目标任务进展落实情况和学习贯彻党的十八大、十一届四次全委会议精神等方面的情况进行了监督检查。检查结束后,整理出了11条问题及建议上报市委。
    9月初,为全面推动我市重点工作任务的有效落实,市委市政府组成两个督查组,对上半年全市重点工作的推进落实情况进行专项督查。经济委在张晔副主席的带领下,深入到市发改、经信等29个部门进行实地督查,听取了各部门重点工作的进展和落实情况,存在的问题和困难、对策措施、意见建议等方面的汇报,同时查阅了相关资料,就有关问题交换了意见。督查结束后,经济委及时汇总情况,梳理问题,分析原因,提出建议,形成书面报告向市委汇报,为市委市政府科学决策,做好下一步工作提供依据。市委王中和书记与孙炜东市长分别对督查报告作出批示,要求对督查中发现的问题逐项提出整改落实意见。
    (七)组织委员培训,在提高议政素质上拓思路
    4月28日,经济委员会在委员李志锋的支持下,邀请南开大学教授、博士生导师齐善鸿为委员们进行了题为 "中国道——国学与现代企业管理" 的讲座。委员们认为:在当前道德滑坡、诚信缺失的情况下,这样的讲座非常及时和有必要。对管理者来讲,做人的品质、风格、气度、涵养、爱心、健康等远比技能更重要。只有提升了这些素养的修炼才可以更好地带领团队,带出一支积极健康的团队。
    10月25日,经济委组织委员及企业家联合会理事参加了浙江省中小企业局在香格里拉酒店的举办了《创新中国梦巡回大讲堂——暨创新驱动发展、科技促进转型》主题论坛,浙江大学总裁研修班范志强教授为委员及理事们剖析了当前形势下,蒙浙中小企业发展现状及趋势。
    (八)参与献爱心,在社会职责上树正能量
    经济委承担的对口帮扶单位是土右旗萨拉齐镇东胜社区。经过到该社区实地走访,了解到当地修路缺少资金、缺少办公设备等困难,以及东胜社区希望到先进社区学习考察的意愿,经济委积极联系本委企业家制定帮扶计划,并于8月14日下午,为该社区送去富士打印机一台,解决社区办公设备紧缺的燃眉之急。
    四川雅安发生了7.0级地震后,5月30日,由经济委参与主办的好又多人雅安地震救援行动,在好又多百货公司总部举行。企业家联合会常务副理事长、好又多公司董事长王亮及公司员工、供应商、顾客现场捐款30065元,用自己微薄的力量为灾区人民献上一份爱心。企业家联合会理事、东瓯集团董事长黄振洲也在老鼠街购物广场举行了为雅安赈灾募捐活动,个人捐款20000元,公司员工共募捐善款39474元,捐赠衣物等物品417件。献爱心活动中,委员李志峰、吕兴民也分别通过各种渠道向地震灾区捐款5万元,滕江川、余向杜也分别捐款3万元,何经鹏个人捐款2万元。
    为配合东河区北梁地区的棚户区改造,企业家联合会常务副理事长、包头市杏林中医研究院院长孟仲歧发起成立了同心捐助学会,为棚户区改造捐款1万元。企业家联合会理事长、内蒙古兴合能源集团董事长欧阳宏立捐助人民币5万元。市政协常委何经鹏也为北梁改造捐款2万元。
    每年高考之时,社会各界都会为考生提供相关便利条件。在经济委的倡导下,企业家联合会常务副理事长郭钢的昌运出租车公司协同东河区宣传部、温馨出租车队,共同举办了 "免费接送高考考生" 的活动,郭钢委员还向无私做出奉献的 "的哥的姐" 们赠送了矿泉水、白砂糖、茶叶等慰问品,并表示今后要始终如一支持这样的爱心行动。
固阳县清海希望小学经费紧缺,每到冬季,学生的取暖问题就困扰着教职员工的心,经济委得知学校的困难后,组织企业家联合会常务副理事长、包头山西商会执行会长李志峰为固阳清海希望小学送去10吨燃煤,并雇车将煤炭送到了学校,解决了该校师生冬季的取暖问题。
    此外,在经济委的积极倡导下,内蒙古东瓯集团还为昆区昆河镇和平村宏昌学校捐款一万元,为土右旗双龙镇小六合村捐款3万多元帮助该村修建660米的沙石路,出资5万元对固阳县银号镇进行重点帮扶。李志峰委员拿出6万元,慰问了东河区的环卫工人。何经鹏常委为东河区的贫困学生捐款5万元。滕江川委员捐助3万元,支持了我市的红十字会事业。
    (九)重视宣传工作,在社会知晓度上扩影响
    经济委员会积极利用新闻媒体反映政协工作,反映企业家的工作,向包头日报、包头政协网站主动报送稿件十余篇,如经济委讨论2013年工作要点、自治区政协副主席韩志然来包调研、自治区政协考察组到固阳考察扶贫工作、市政协委员视察万科农业、市委政府督查组督查重点工作推进情况等活动,都在包头日报要闻版上进行了报道,使人们对政协经济委的工作有了全面认识。
    二、2014年工作安排
    2014年,经济委将继续深入学习贯彻中共十八届三中全会精神和自治区 "8337" 发展思路,按照市委十一届五次全委(扩大)会议确定的目标任务,坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,广泛团结经济、农牧界委员,为积极促进经济持续健康发展做出自己的贡献。
    (一)完成重点调研,为全面深化改革谏真言献良策
    1.十八届三中全会提出,完善金融市场体系,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。经济委将组织委员对我市的金融市场进行摸底调研,探讨整合我市现有小贷公司,成立民营银行的可行性,形成调研报告供市委政府参考。
    2. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求,鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。经济委将组织委员对我市农村合作组织现状摸底调研,探讨壮大农村合作组织,提高农业生产经营效益,最终达到提高农民收入的可行性办法,为市委、政府科学决策提供依据。
    (二)开展民主评议,促进职能部门提升服务水平
    民主评议是政协履行民主监督职能的重要方式,是政协参政议政的具体体现。2014年,经济委将按照市政协的统一安排,继续开展对政府职能部门的民主评议工作,促进职能部门转变工作作风,提升工作效率。
    (三)依托企业家联合会开展多种活动
    1.发挥经济界委员优势,以商引商,有针对性地做好牵线搭桥和协调服务工作。
    2.主动开展指导帮扶,积极为新农村建设服务。
    3.积极开展各种社会公益以及献爱心活动。
    (四)广泛开展走访委员和委员互访活动
    在分管副主席带领下,组织经济界委员深入委员企业,了解生产经营情况,交流经营管理经验,积极帮助他们协调解决遇到的实际困难和问题。
    (五)进一步加强对内对外联络和信息宣传工作
    1.加强同自治区政协经济委、兄弟政协的联系和交往。积极参加或组织跨盟市、跨省市的政协经济委联席会议或政协经济工作研讨会等。尝试由专委会兼职副主任带队与旗县区政协开展联合调研。
    2.加强与党政部门的联系,组织委员走访对口联系部门,在委员和部门间搭建沟通交流、理解合作的平台。
    3.利用各类新闻媒体,继续宣传专委会工作和委员工作。
    (六)切实加强经济委的自身建设
    1.加强政协理论和经济业务学习,提高理论水平和业务能力。
    2.进一步增强服务意识,树立良好的工作作风,争创一流工作水平。

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