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关于中小微企业融资难应对措施的建议
时间:2016-01-13 15:04:29   来源:   点击量:74
民进包头市委会

    近年来,工业经济下行压力不断加大、多数企业市场有效需求不足,自治区和包头市出台的一系列稳增长、促发展政策措施,积极开展中小企业管理培训、扭亏增盈、银企对接、政策宣传、争取专项资金等活动,全力帮助企业克服各种生产经营困难与不利因素影响,使全市中小企业在外部环境相对严峻的情况下,总体保持了较为平稳的发展态势,为全市工业经济整体平稳发展起到了重要的促进作用。
    一、现状和问题
    (一)全市工业中小企业经济指标完成情况
    截至2014年末,全市共有工业中小微企业3200余户,累计实现工业产值2271.35亿元。与全市工业相比,工业产值、收入和从业人员三大指标分别占全市工业的59.39%、62.85%和62.82%,产值和收入增速分别高于全市平均水平4.31和9.23个百分点。全市中小微企业贷款余额612.54亿元,同比增长16.31%,中小微企业贷款余额占全市贷款的比重为33.4%。
    (二)存在问题
    一是企业融资的难度有所加大。受市场需求不旺和部分中小微企业经济效益下滑等因素影响,一些金融机构为了降低信贷风险,对部分企业采取了提高贷款门槛、降低贷款额度甚至是只收不贷的信贷政策。截止2014年底,全市各类金融机构累计发放各项人民币贷款1834.09亿元,贷款总量虽然同比增加205.24亿元,但贷款增速却较上年同期回落2.1个百分点,特别是针对全市中小微企业的贷款总额仅为612.54亿元,资金供给与中小企业资金需求存在较大缺口。另外,除一些条件较好的中小型企业外,其它一些中小型企业、特别是微型企业的融资难度较上年明显有所增加。
    二是企业面临结构调整与产业转型的艰巨任务。目前,我市中小微企业普遍存在一产不强、二产偏重、三产小而分散的问题。多数企业处于产业链的低端,属于传统产业范畴,新兴产业和高科技企业数量很少;多数企业产品科技含量不高且附加值低,产品市场竞争能力与获利空间十分有限;多数企业不具备产品定价能力和议价能力,无法有效应对和转嫁因上下游产业变动而带给企业的市场风险,也无法获得持久稳定的竞争优势和产品市场占有率。因此,中小微企业结构调整和转型升级迫在眉睫。
    三是部分企业经营理念和管理方式落后,内部管理方式有待加强。由于受地域文化和企业经营者自身因素影响,我市一些中小微企业管理者思想观念不够解放, "小成即满、小富则安" 的思想较为普遍;部分企业领导守陈有余、创新不足,企业经营管理水平较低,缺乏科学有效的创新机制与管理体制;多数企业经营方式相对落后,产品质量、财务营销、安全生产等管理基础比较薄弱,对市场需求和企业发展缺乏系统分析与冷静思考,在激烈的市场竞争中,不少企业没有建立必要的风险应急机制,企业产品市场周期和生命周期普遍较短。
    二、对策与建议
    (一)优化中小微企业发展环境,帮助解决发展难题
    要按照《中小企业促进法》的有关规定,进一步加大中小微企业扶持发展工作力度,建立中小微企业发展专项资金。大力发展一批为中小企业融资服务提供担保的担保机构,不断建立和完善全市中小微企业信用担保风险补偿机制和管理体制,提升全市担保机构的担保能力和抗风险能力。积极引导金融机构进一步转变观念,开发适合中小微企业的信贷品种,拓展商业信贷空间,为中小微企业提供良好的信贷服务。进一步提升中小微企业融资能力,加强诚信教育,规范财务制度,主动加强与银行的沟通,争取金融部门更大的信贷支持。鼓励中小微企业积极采取民间借贷、同业拆借、建立民间互助资金等多种形式,广泛吸纳民间资金,有效破解融资难题,加快企业发展。
   (二)加快中小微企业产业结构调整,不断增强综合实力
    要引导广大中小微企业立足市场需求,明确市场定位,选准产业调整方向和重点,对全市中小微企业进行产业结构调整和产品优化升级。在引导企业搞好产业定位与产品定向的同时,要鼓励企业既要加大对 "高、精、尖" 产品的研发,同时也要大力发展市场容量大的中低档次产品,不断提高企业产品市场占有率。加快运用新技术、新设备、新工艺改造现有传统产业步伐,支持广大企业运用高新技术、先进适用技术和现代信息技术对传统生产线进行改造,全面提升企业装备水平和信息化水平,增强发展后劲和竞争力。
    (三)拓宽中小微企业融资渠道,有效缓解融资难题
    要引导广大中小微企业改变单纯依靠金融机构进行融资的传统模式,鼓励广大中小微企业探索开展债券融资、股权融资、技术入股、技术转让、债权融资、合作经营、内部融资、民间借贷、同业拆借、建立风险互助资金、引进创业投资基金和风险投资基金等多种新型融资模式,千方百计拓宽融资渠道,帮助中小微企业解决融资难、融资贵等难题。
    (四)[JP3]鼓励企业树立 "人才强企" 意识,帮助引进和培养各类人才
    要引导广大企业尽快树立 "人才强企" 发展意识,进一步转变用人观念,引导企业加大对人才教育和人才引进的投入,建立企业培养人才长效机制。加快中小微企业人才教育培训体系建设,充分利用大中专院校、职业技校的师资力量、教学设施等条件,开展针对中小微企业服务的专业培训和职业技术培训。鼓励中小微企业高薪聘请高素质职业经理和专业技术人才,提升企业现代化经营管理水平。不断完善中小微企业职工社会保障制度,加快推进从业人员的养老保险、医疗保险和失业保险制度的落实,切实增强中小微企业对各类人才的吸引力,不断提升企业自主创新能力和市场竞争力,促进全市中小微企业稳定健康发展。
    (五)完善企业服务体系建设,拓宽服务领域与信息沟通渠道
    一要尽快完善和发挥中小微企业公共服务平台和实体平台的功能与作用,推进中小微企业信息交流与技术合作,下大力气解决中小微企业信息沟通不畅和信息不对称问题。围绕融资担保、信用评价、信息服务、教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、政策法律服务等一系列制约中小微企业发展的热点、难点问题,进一步改革行政审批制度,规范政府部门行政行为,不断强化政府服务意识、优化企业发展环境,不断提升全市中小微企业工作水平。
    二要增强包头市中小企业公共服务平台线上、线下平台协同服务能力,为企业提供全方位的服务,力争全年服务企业1000家以上,服务对象满意率达90%以上。重点抓好稀土产业集群、装备制造产业集群 "窗口" 平台的建设工作,年底前正式上线运行,并实现与自治区枢纽平台互联互通。加快市中小企业公共服务平台线下平台——服务大厅建设步伐,按国家、自治区统一规范要求,年内建成中小企业公共服务平台服务大厅,引导各类中小企业服务资源入驻,为企业提供大厅式、窗口化、网络化的普遍服务。
    一是成立养老工作专门领导机构。由相关市领导牵头,民政、卫生、发改、财政、国土等相关部门参与,加强统筹协调和重大问题解决,抓好具体工作落实。二是建立联动推进机制。推行部门联席会议制度,明确相关职能部门在养老工作中的责任,实行台账管理,力促工作落实。三是建立监督评估机制。建立专业机构对全市养老事业发展、养老机构运作、养老服务质量进行监督、评估,建立数据库,强化日常管理,提升管理水平。四是建立养老工作考核机制。将健康养老服务发展指标纳入我市各级政府绩效考核目标和民生实事项目,做到养老工作与其他工作同谋划、同推进、同考核,促进其健康快速发展。
    (六)整合社会扶贫力量,实施社会扶贫推进工程
    一是细化 "三到村到户" 攻坚工程考评意见,强化督查考核,进一步明确责任。二是引导帮扶单位集中资源优势向贫困地区倾斜,切实推动帮扶工作、制度化。三是以广泛深入开展 "扶贫日" 活动为载体,研究出台关于动员社会力量参与扶贫开发的指导性文件。三是拓宽社会扶贫渠道,创新探索 "爱心捐助卡" 新模式,进一步引导民营企业及社会团体采取订单采购农畜产品、共建生产基地、联办合作社、投资入股等方式,支持和参与扶贫工作。
    (七)积极探索电商扶贫工程
    要依托网上和微信为一体的电商服务平台,在行政村组建电子商务扶贫服务社,通过布局扶贫产业带,继续走好特色农业产业发展扶贫思路,及时制定科学的产业规划,切实提高农产品竞争力。要掌握农产品市场行情,及时向农民发布准确的农产品市场信息,加快推出涉及范围更广的农产品政策性保险,切实提高农产品抵御风险的能力。