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加快发展现代物流业 提升三产业发展质量
时间:2014-01-10 16:28:37   来源:   点击量:111
政协昆区委员会
 
    随着我市经济总量持续扩大、各类产业快速发展以及社会总体消费水平不断提高,物流业市场需求强大、发展势头强劲,在第三产业中的比重不断增加。2012年,我市实现物流业增加值529亿元,占全市第三产业增加值的36.9%,占全市GDP的15.5%。全市从事物流业的注册企业690多户,年营业额在5000万元以上的物流企业115户,物流行业从业人员15.4万人。我市已成为全国17个区域性物流节点城市之一,跻身全国46个流通领域现代物流示范城市行列。我市物流业快速发展而且潜力巨大,已成为调整经济结构、提升第三产业质量的重要切入点和有效手段。但是,与物流业先进城市相比仍存在差距,特别是现代物流业尚处于由起步发展向加速成长转变的阶段,还存在一些制约发展的突出问题,需要抓紧研究解决。
    一、存在的主要问题
    (一)物流业发展环境需要进一步优化。我市先后出台了《包头市加快现代物流业发展实施意见》、《关于加快发展服务业的意见》等相关政策文件,但对物流业扶持的政策面仍比较窄、力度不够,亟待扩面提标。物流业涉及发改、商务、交通、铁路、民航、通信等多个部门和单位,相互之间在推进物流业发展方面形成的合力还不足,需要进一步理顺各方工作关系,明确职责分工,有效衔接配合,增强推进物流业发展的合力。我市物流业缺乏统一的市场准入制度和竞争规则,行业监管约束力欠缺,恶性竞争现象存在。
    (二)物流基础设施和技术装备条件相对滞后。货运站场、仓库、配送中心等公共物流基础设施建设缺乏统一规划,配套性和兼容性不强,各种综合性货运枢纽、物流基地、物流中心建设缓慢。物流业仓储设施、装卸工具、运输车辆、信息系统等标准化程度和技术水平不高。
    (三)物流企业发展水平亟待提高。我市物流企业规模参差不齐,先进技术推广不够,网络分布与延伸不足。服务方式比较单一,多数企业仅限于提供运输(配送)和仓储服务,无法提供流通加工、库存管理和物流信息、成本控制、方案设计等物流增值服务。经营管理水平相对较低,多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程,经营管理较为粗放,服务质量难以保证。物流从业人员整体素质较低,专业人才比例较小、比较紧缺。
    二、对策及建议
    (一)加大对物流业的扶持、监管和宏观指导。要结合《包头市物流产业 "十二五" 发展规划》中期评估与调整,立足我市物流业发展的需要,借鉴其他地区先进经验,制定实施更优惠的物流业扶持政策。例如,武汉市出台了引进物流龙头企业扶持政策和扶持物流企业做大做强实施办法,在税收、项目用地、办公用房、人才引进等方面给予一系列扶持补贴,其中单项扶持政策最高可补贴500万元。同时,要进一步简化相关职能部门办事程序,提高办事效率和服务质量,有效缩短物流项目审批周期,加快物流项目的引进、落地、建设和达效。建立公开透明的物流市场准入制度,制定全市统一的物流行业管理条例或办法,加大对物流市场的整治和监管,避免无序竞争。完善全市物流业统计调查核算制度,及时统计物流指标,科学开展物流业发展形势监测分析工作,强化对物流业的宏观指导。
    (二)加强物流基础设施建设,加快物流信息化步伐。要进一步优化全市公共物流基础设施布局,避免重复建设,提高基础设施的布局合理性和资源共享率。加快我市高速公路、铁路、城乡快速公路等物流通道建设,建立和完善综合运输网络。积极引导社会资金参与物流基础设施建设,支持和鼓励工商企业加大对企业物流改革和先进物流设备、技术的资金投入,提高企业在提供和应用物流服务方面的整体水平。依托云计算和物联网等先进技术,整合优化全市物流信息资源,加快建设统一开放的物流公共信息平台,降低社会物流成本,提高物流效率。加快企业物流信息化建设,积极引导物流企业采用先进的仓库管理、运输管理、供应链管理等信息化管理手段,为企业发展现代物流业提供全面的信息支持和技术保障。
    (三)推进企业物流转型,大力发展第三方物流。要积极探索推进工商领域由企业物流向社会专业物流转变,鼓励生产企业和商贸企业按照分工协作的原则,剥离或外包物流服务,整合物流资源,促进企业内部物流社会化。引导部分有条件的物流企业逐步向 "第三方物流" 过渡,不断提高企业的竞争力。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型。
    (四)培育物流龙头企业,加快物流联盟建设。要重点选择效益好、发展前景广的物流企业,在政策、用地、融资等方面予以倾斜,培育其成长为资金实力雄厚、服务功能齐全、竞争优势强、辐射范围广的大型现代物流龙头企业,并充分发挥其专业化、规模化的优势,带动其他物流企业发展。同时,积极鼓励物流企业之间加强联合,支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业结成物流联盟,逐步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序的现代物流产业体系。
    (五)围绕大型企业需求,发展配套物流服务。包钢集团、一机、北重等国有大型企业,在生产和销售过程中有大量物流需求,在我市占有很大的市场份额。但由于受传统管理体制影响,目前这类企业的物流活动基本上由企业内部完成。随着市场经济深入发展和国有企业改革深入推进,国有大型企业部分自营物流势必会走市场化运作。因此,物流企业一方面要不断 "苦练内功" ,使自身具备为大型企业提供优质物流服务的能力和水平;另一方面要充分挖掘市场需求,积极争取为国有大型企业提供物流配套服务。
    (六)培养物流专业人才,提升从业人员素质。要加大对物流业专业人才的引进和培养,通过落实人才引进优惠政策,引进一批视野开阔、懂经营、善管理的高层次物流人才,鼓励、支持我市有条件的高等院校(如内蒙古科技大学)加大物流专业人才的培养力度,加快培养本土化的物流人才。对物流业现有从业人员进行系统的专业技能培训和职业资格认证培训,提高职业素养和专业素质。
    (七)发挥物流协会作用,提高行业自律水平。要充分发挥我市物流协会在物流规划、政策建议、行业自律、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务和对外交流合作等方面的作用,为物流企业提供指导和服务,组织协调行业内部关系,维护企业利益,加强行业自律,促进物流企业公平竞争。